Devletin ortaya çıkışında ”Sulama” nedir?
Düşünür Steward, ilkel zamanlarda devletin ortaya çıkmasını sağlayan durum olarak sulama ihtiyacı ve faaliyetlerine vurgu yapmıştır. Steward’a göre insanlar tarım yapmaya başladıklarında dolayısıyla sulamaya da ihtiyaç duymuşlardır. Birbirinden bağımsız biçimde tarıma başlayan insan grupları kısıtlı su kaynaklarını ortak kullanmak durumunda kalmışlar ve zamanla birbirlerine yakın yaşamaya başlayarak kalabalık yerleşim birimleri oluşturmuşlardır. Aynı zamanda ortak su kaynağının nasıl kullanılacağına dair kuralların oluşturulması da devletin hukuki hukuki temellerinin atılmasını sağlamıştır.